東西問｜李楠：全球外國直接投資有何新趨勢？

　　中新社北京8月27日電 題：全球外國直接投資有何新趨勢？

　　——專訪聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議投資與企業(yè)司司長李楠

　　作者 劉亮 李宮羽

　　2024年，全球外國直接投資(FDI)下降11%至約1.5萬億美元。這是全球FDI連續(xù)第二年下滑。

　　盡管如此，在數(shù)字經(jīng)濟領域等一些“細分項”上，全球FDI仍有增長亮點。如何看待當前的全球投資趨勢？相較于發(fā)達國家，發(fā)展中國家在吸引外國投資上有哪些優(yōu)勢？今年全球FDI形勢會否有所改善？近日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)投資與企業(yè)司司長李楠接受中新社“東西問”專訪，對此進行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：據(jù)UNCTAD最近披露，2024年全球FDI連續(xù)第二年出現(xiàn)萎縮。如何看待這一趨勢？

　　李楠：2024年，全球FDI下降主要源于流入歐洲的FDI同比下降58%。在歐盟27個成員國中，有15個經(jīng)濟體的FDI下滑，包括德國、西班牙、意大利和法國等。這反映了全球地緣政治緊張局勢和金融市場的不穩(wěn)定嚴重影響投資者信心。此外，2024年，對基礎設施投資至關重要的國際項目融資(IPF)總額在歐洲同比下降11%，這也反映了投資者更廣泛的謹慎態(tài)度以及普遍收緊的金融環(huán)境。

　　在發(fā)展中國家，F(xiàn)DI的流入保持相對穩(wěn)定。2024年，發(fā)展中經(jīng)濟體占全球FDI流入的57%。發(fā)展中國家的FDI總額穩(wěn)定在8670億美元，與上年基本持平。這顯示出，發(fā)展中國家在全球不確定性持續(xù)、金融環(huán)境緊縮和貿(mào)易疲軟的背景下展現(xiàn)韌性。

　　FDI的流入在發(fā)展中國家高度集中，包括中國、巴西、墨西哥、印尼和印度在內的十個主要新興市場占發(fā)展中國家總FDI流入的約75%。這反映了體量較小、較為脆弱的經(jīng)濟體在吸引國際投資方面所面臨的困難。

　　中新社記者：在當前貿(mào)易局勢緊張和不確定性之下，UNCTAD對今年全球FDI有何預測？

　　李楠：2025年國際投資前景趨于負面。盡管年初似乎有望實現(xiàn)溫和增長，但貿(mào)易緊張局勢導致幾乎所有FDI前景指標下調，包括國內生產(chǎn)總值(GDP)增長、資本形成、商品與服務出口、外匯和金融市場波動，以及投資者信心。2025年第一季度初步數(shù)據(jù)顯示，交易和項目活動處在歷史低位。

　　中新社記者：發(fā)展中國家和發(fā)達國家所處的發(fā)展階段不同。在吸引FDI上，二者存在哪些差異？

　　李楠：近年來，全球投資政策的制定，越來越受到地緣政治緊張和產(chǎn)業(yè)政策目標的影響。發(fā)展中國家仍然強調對FDI的開放，出臺了大量利好措施；而發(fā)達國家則越來越傾向于采取限制性措施，尤其是在國家安全和FDI審查方面。

　　2024年出臺的不利措施中，有超過40%涉及新的或擴大的審查機制。這些主要由發(fā)達國家實施，重點針對高科技產(chǎn)業(yè)和對能源轉型及供應鏈韌性至關重要的關鍵原材料。與此同時，產(chǎn)業(yè)政策上的積極激勵措施成為吸引全球投資的主流政策工具，占利好措施的45%。

　　限制措施的地理分布也在變化。2024年，加拿大和美國成為推出限制措施最多的國家，超過了歐洲。而發(fā)展中國家的限制措施依然有限，主要集中在資源開采領域。

　　中新社記者：近年來，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，日趨成為全球FDI的一大亮點。如何看待數(shù)字經(jīng)濟的崛起？

　　李楠：數(shù)字經(jīng)濟是全球投資增長最快的行業(yè)。2024年，數(shù)字經(jīng)濟領域的綠地投資項目總額激增至3600億美元。2020至2024年間，發(fā)展中國家吸引了5310億美元的數(shù)字經(jīng)濟綠地投資，但這些投資高度集中，近80%的項目集中在10個國家：亞洲的六個國家——印度、馬來西亞、印尼、新加坡、越南和中國，占總額60%以上；拉美地區(qū)以巴西和墨西哥為主；西亞則由沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋領跑。

　　數(shù)字經(jīng)濟FDI有助于推動先進技術普及、提高生產(chǎn)率，并通過健康科技、教育科技、金融科技和農(nóng)業(yè)科技等服務促進包容性發(fā)展，對實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)具有重要作用。但要看到的是，其在不同國家和地區(qū)的發(fā)展也存在差異，基礎設施、數(shù)字能力、市場條件以及監(jiān)管框架都會影響該領域投資的吸引力。

　　中新社記者：中國和美國是全球重要的FDI接收國。如何看待兩國在引領全球貿(mào)易和投資中發(fā)揮的風向標作用？

　　李楠：作為全球重要的貿(mào)易和投資強國，中美被視為全球貿(mào)易與投資走勢的“晴雨表”。兩國的合作不僅對各自經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長至關重要，也對全球經(jīng)濟整體健康具有重要意義。通過協(xié)調合作，中美可幫助恢復全球投資者信心，為低收入國家和脆弱經(jīng)濟體創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。

　　近年來，中國吸引FDI的趨勢在發(fā)生積極變化，如中國的FDI結構正在向高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)轉變，顯示出中國在吸引高質量投資方面的明顯趨勢。(完)

　　受訪者簡介：

　　李楠，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議投資與企業(yè)司司長。曾帶領團隊推動多個發(fā)展中國家的基礎設施投資，包括能源轉型及與多邊開發(fā)銀行和債務融資機構的共同投資，在促進發(fā)展中國家可持續(xù)投資方面擁有扎實的專業(yè)知識。