成人午夜视频在线,最后的赢家免费观看完整版,国产黄色视频久久,毛片一级播放完整版

分享
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室準(zhǔn)許從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號:10120220005
中新經(jīng)緯>>產(chǎn)經(jīng)>>正文

新礦產(chǎn)資源法獲審議通過,多方解讀來了

2024-11-09 09:00:21 第一財(cái)經(jīng)

  新礦產(chǎn)資源法獲審議通過,多方解讀來了

  作者:章軻

  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(下稱“新礦產(chǎn)資源法”)8日經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過,自2025年7月1日起施行。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來的第一次大修。

  新礦產(chǎn)資源法對于保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮哪些作用?新礦產(chǎn)資源法確立了哪些原則和制度,有哪些亮點(diǎn)?多方人士在第一時(shí)間進(jìn)行了解讀。

  自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示,保障國家礦產(chǎn)資源供給安全,是建設(shè)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大問題。新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重,從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。

  新礦產(chǎn)資源法明確,建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護(hù)制度,將關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄,并對其中部分特殊礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采;戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆;開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的,可以依法實(shí)施征收。

  新礦產(chǎn)資源法對積極促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作提出法律要求。魏莉華解釋說,由于礦產(chǎn)資源全球空間分布客觀上具有不均勻性,世界上沒有哪一個(gè)國家的礦產(chǎn)資源是應(yīng)有盡有或者能夠完全滿足需求。保障國家礦產(chǎn)資源安全,必須用好兩種資源、兩個(gè)市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

  1996年的礦產(chǎn)資源法對探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行的申請審批制,已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下配置礦業(yè)權(quán)的需要。2017年,中辦、國辦印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》,在山西、福建、江西等6個(gè)省(區(qū))開展試點(diǎn),要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主,全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓。試點(diǎn)取得了明顯的成效。

  魏莉華說,新礦產(chǎn)資源法全面推進(jìn)競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)。規(guī)定,礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。這是重大的制度創(chuàng)新,是對礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革,對提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)水平具有重要意義。在全面推進(jìn)市場化方式設(shè)立礦業(yè)權(quán)的同時(shí),新礦產(chǎn)資源法也對招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度作出例外規(guī)定,即法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。

  長期以來,由于沒有專門的礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記制度,勘查許可證、采礦許可證具有“一證載兩權(quán)”的特點(diǎn),即勘查許可證、采礦許可證既是物權(quán)證書,也是行政許可證書。實(shí)踐中,礦政管理機(jī)關(guān)以行政權(quán)力侵犯礦業(yè)權(quán)人物權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生。

  新礦產(chǎn)資源法實(shí)行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開采行為許可相分離的制度。第二十二條規(guī)定:設(shè)立礦業(yè)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的,礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿,并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。第三十三條規(guī)定:礦業(yè)權(quán)人取得礦業(yè)權(quán)后,進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)編制勘查、開采方案,報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn),取得勘查許可證、采礦許可證。未取得許可證的,不得進(jìn)行勘查、開采作業(yè)。

  魏莉華說,作為物權(quán)證書的礦業(yè)權(quán)證書,與作為行政許可證書的勘查許可證、采礦許可證具有完全不同的法律屬性。非依法律規(guī)定,非經(jīng)法定程序,礦政管理機(jī)關(guān)不得隨意注銷礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)權(quán)證書,不得隨意剝奪礦業(yè)權(quán)人的物權(quán)。

  “為了鼓勵(lì)勘查,切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益,新礦產(chǎn)資源法實(shí)行探礦采礦‘直通車’制度!蔽豪蛉A說。新礦產(chǎn)資源法第二十三條明確規(guī)定:探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi),享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。這一規(guī)定表明,取得采礦權(quán)是探礦權(quán)人依法享有的權(quán)利內(nèi)容之一。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán),只需具備一個(gè)條件,即探礦權(quán)人探明了可供開采的礦產(chǎn)資源。只要探礦權(quán)人探明了儲量,就必然能獲得采礦權(quán),不再將開采方案的審批作為設(shè)立采礦權(quán)的前置要件。

  保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,是優(yōu)化礦業(yè)營商環(huán)境、吸引礦業(yè)投資、繁榮礦業(yè)市場、促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵!靶碌V產(chǎn)資源法特別注重對礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)!蔽豪蛉A介紹,新礦產(chǎn)資源法圍繞保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益作出多項(xiàng)制度安排,包括不再對國有、集體和個(gè)體礦山企業(yè)區(qū)別對待、建立礦業(yè)權(quán)收回補(bǔ)償制度、對油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)行探采合一制度、延長探礦權(quán)期限。

  “實(shí)踐中,礦山企業(yè)普遍反映探礦權(quán)期限太短,導(dǎo)致企業(yè)不是在續(xù)期就是在續(xù)期的路上。”魏莉華說,新礦產(chǎn)資源法為了鼓勵(lì)更多的資本投入地質(zhì)勘查,新礦產(chǎn)資源法對探礦權(quán)期限作出優(yōu)化調(diào)整。第二十四條明確:探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)期限屆滿,可以續(xù)期,續(xù)期最多不超過三次,每次續(xù)期為五年。

  多年來,受計(jì)劃指標(biāo)偏緊、供地方式單一以及批礦批地不銜接等因素的影響,“礦合法、地不合法”的問題大量存在,成為長期困擾礦山企業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問題。新礦產(chǎn)資源法首次對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定,將保障礦產(chǎn)資源勘查、開采用地需求作為編制國土空間規(guī)劃的要求,從空間規(guī)劃布局上解決礦產(chǎn)資源勘查、開采必要的用地需求。明確自然資源主管部門可以通過出讓、租賃、作價(jià)出資等多種方式供應(yīng)礦業(yè)用地。礦山企業(yè)可以根據(jù)開采礦產(chǎn)資源的不同方式,選擇不同的用地方式,也可以選擇多種用地方式的組合。

  新礦產(chǎn)資源法還規(guī)定,勘查礦產(chǎn)資源可以使用臨時(shí)用地。露天開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源使用的土地,符合邊開采、邊復(fù)墾條件的,可以使用臨時(shí)用地,但必須經(jīng)過科學(xué)論證,臨時(shí)使用的土地屬于農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

  此外,新礦產(chǎn)資源法還明確,建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。開采礦產(chǎn)資源前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案,隨開采方案報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準(zhǔn);采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。企業(yè)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,專門用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

  北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源部主任、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)自然資源法治研究中心研究員曹旭升對第一財(cái)經(jīng)記者表示,新礦產(chǎn)資源法的通過,意味著我國新的礦產(chǎn)資源法律制度得以確立!岸嗄陙,各方一直推動(dòng)礦產(chǎn)資源法的修改。此次修改成功,至少將影響中國礦業(yè)10年甚至30年的走向!彼f。

  “我國礦業(yè)目前正處于需求上升、法規(guī)政策與制度調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相統(tǒng)一,以及國內(nèi)需求與供給矛盾多,對外依存度居高不下,外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素多等‘四期疊加’的特殊時(shí)期!敝袊刭|(zhì)大學(xué)(北京)法學(xué)系主任孟磊表示,在這種新形勢下,礦政管理及地方礦業(yè)企業(yè)如何應(yīng)對復(fù)雜多變的困難和問題,實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和高質(zhì)量發(fā)展,是一篇大文章,也是一個(gè)大課題。

來源:第一財(cái)經(jīng)

編輯:陳俊明

廣告等商務(wù)合作,請點(diǎn)擊這里

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請聯(lián)系原著作權(quán)人

中新經(jīng)緯版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán),任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。
關(guān)注中新經(jīng)緯微信公眾號(微信搜索“中新經(jīng)緯”或“jwview”),看更多精彩財(cái)經(jīng)資訊。
關(guān)于我們  |   About us  |   聯(lián)系我們  |   廣告服務(wù)  |   法律聲明  |   招聘信息  |   網(wǎng)站地圖

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新經(jīng)緯觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。

未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。

[京B2-20230170]  [京ICP備17012796號-1]

違法和不良信息舉報(bào)電話:18513525309 報(bào)料郵箱(可文字、音視頻):zhongxinjingwei@chinanews.com.cn

Copyright ©2017-2024 jwview.com. All Rights Reserved


北京中新經(jīng)聞信息科技有限公司